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甯懷彬在區委十五屆十一次全體(擴大)會議結束時的講話
发布日期:2020-07-25 10:01 浏覽次數:次

在區委十五屆十一次全體(擴大)會議結束時的講話

金台區委書記、蟠龍新區黨工委書記 甯懷彬

2020年7月23日

(根據記錄整理,未經會議及本人審定)


各位委員、同志們:

這次會議以學習貫徹習近平總書記來陝重要講話精神爲主題。我覺得把這個主題落實好,一要充分發揮習近平總書記來陝重要講話的政治優勢和政治威力,把握實質,學思踐悟,並貫穿始終。二要對“國之大者”做到心中有數。習近平總書記強調的五項要求,就是陝西黨員幹部的國之大者、心之謀者、力之爲者。我們根據省市委文件,把這五個方面逐條分解,明確了27項133個具體任務,確定了責任領導、牽頭單位、參與單位與完成時限,這樣可以做到心中有數、手裏有術。三要按照習近平總書記講話精神,進一步校正我們的發展思路,特別是從根本上打破路徑依賴、慣性思維,增強發展的定力、毅力和求真之力,這就是這次區委全會的核心。


這幾年特別是今年以來,我們深刻領會、把握精髓、全面落實,全區出現了一些新的變化,大體上有三個方面:


第一個變化:幹部有了幹部的樣子,這個樣子就是求實求是的比較優勢和金台標簽。


當學生要有當學生的樣子,當教師要有當教師的樣子,當兵要有當兵的樣子,同樣,當幹部要有當幹部的樣子。那麽,幹部的樣子應該是什麽?7月13日我在全區學習習近平總書記來陝考察重要講話“弘揚延安精神、淨化政治生態”專題研討班開班式上給大家展示了三張照片,那是毛澤東主席給我們做出的樣子。大家可以看到,當時主席穿的是非常大補丁的衣服,住的是土窯洞,但力行的是實事求是,謀的是民族複興,問的是蒼茫大地、誰主沈浮,說的是風流人物還看今朝,想的是新中國。“身無分文、心憂天下”,這就是一個幹部的樣子!


所以說,幹部的樣子,絕不是喊口號,絕不是端著架子吆三喝四,也絕不是裝腔作勢、指手劃腳。這幾年特別是今年,我們發揮“主席台”和“前三排”的示範引領作用,通過“5+26”、“四去三整治”,通過“九條底線”錘煉“硬骨”,通過“八個西瓜”文明頭腦,幹部有了幾個明顯的轉變:之一,過去大多數部門、鎮街的“一把手”發言,都拿著稿子念;現在大多數幹部都不用稿子。之二,過去許多部門、鎮街的主要領導彙報工作都要帶一名幹事或者副職領導;現在直接彙報不帶任何人,而且數據、事實比較清晰。之三,過去幹部很少有人去謀劃項目,都是被動地按照安排去推進工作,並且信號衰減;現在從項目前期的謀劃、策劃、規劃、設計、落地,相當一部分經濟綜合部門的幹部都成了行家裏手。之四,過去許多區級部門不認識省上對口部門領導、叫不上省廳領導及相關處長的名字;現在不但能叫上名字,而且可以主動去辦公室交流思想、彙報工作。之五,過去幹部在聚餐的時候,閑聊的多;現在大多數交流、探討的都是理念、見聞、工作。之六,過去只想當官、不想付出、少有實幹,抓工作稿子一念,萬事大吉;現在抓工作都在往實裏走,往深裏走,特別是一般幹部感覺到了壓力、責任和約束感,有了當幹部的精氣神。之七,過去問到一般幹部的時候,許多幹部表情迷茫、眼神空洞;現在我們的一般幹部對政策掌握是具體的、是細致的,反應是敏銳的。這些變化,正在靜悄悄地發生,而且正在升溫、深化。特別是通過這幾年幹部的調整和鍛煉,在座的絕大多數幹部都能獨當一面,全區幹部隊伍的整體形象逐步地在改善,黨風帶動政風、再帶動社會風氣,形成了一個“正循環”。

特別能夠證明這一點的,就是我們的“三場攻堅戰”和疫情防控工作,“三場攻堅戰”的情況過去我多次談過,這裏我們回顧一下新冠肺炎疫情防控的情況。當時,我們猝然臨之、統籌安排,落實中央決策部署以及省市委要求。建恩同志頂住經濟下行、物資供應短缺等方面壓力,帶病工作,夙夜在公;恩岐、秋梅同志帶領區級有關部門每天排查賓館、酒店、商場、超市等疫情高發區域,築牢防線;小強同志堅守指揮部,統籌調度、周密安排,有序高效運轉;小平、劉梅、勝利、曉陽帶領本軍、紅麗、海林、樹森、趙林軍、淑華、王旸、欣潔等同志和各鎮街、區級部門的幹部沖鋒在第一線;特別是醫護工作人員、社區工作者都勇當逆行者、保證了指令的及時有效落實。前幾天,我和小強書記以及和其他的同志有過一些交流,大家普遍認爲:目前我們金台區形成的這種氛圍和幹部現狀、發展的態勢是很好的,是有比較優勢的。我們打下了一個堅實的幹部基礎和發展基礎,形成了幹部隊伍建設的良性循環,這是最根本的!是“功成不必在我、建功必定有我”。


第二個變化:培植了發展“根基”,這個根基就是金台追趕超越的態勢和韌性。


我們堅守初心而不計較個人,牢記使命而不盲從領導,尊重事實而不迷信權威,在追趕超越的過程中,不管是“底線”,還是“西瓜”,沒有盲目跟風、人雲亦雲,也不是情況不清決心大、方向不明腳步急,而是根據自然規律、社會規律、經濟發展規律,找出這個地方、這個領域的DNA和發展指紋,深入地研究、挖掘、提煉、推進,保持了發展的定力、毅力、突破力和生命力。


大家知道,過去我們的建設用地指標只有100多畝,金台醫院、金陵河、太極源景區等項目欠款3個多億。可以說,我們是在缺人、缺錢和缺地方的情況下,推進S222、勝利塬、長樂塬、金河工業園北核心區、大數據産業園、太極拳、新學校,還有蟠龍塬和蟠高快線。這些項目都是從無到有、從小到大、咬定青山,以“石可斷,不可奪其堅;丹可磨,不可奪其赤”的韌性推進,時刻牢記“兩個負責”,就是對曆史負責、對百姓負責,沒有搞應景式的決策,也沒有做表面文章,沒有寅吃卯糧、過分舉債。比如說:S222,宏偉、寶貴等同志全身心的投入,“一路連三塬、天塹變通途”可以在10月份變成現實。長樂塬,讓前去視察和參觀的領導同志無不震撼,建設和展陳的標准達到了國際化水平。臥龍文化創意産業園標准也很高。文岐、曉輝同志帶領王敏、軍科、李輝、衛忠同志在東側的拆遷、整個景區的規劃建設中搶時間、趕進度,夜以繼日。蟠龍高新區“四梁八柱”。明芳同志工作積極性高,歲科、寶成、建喜、海龍、林文、海波、紅軍等同志工作努力,呈現了一個方向明確、管理規範、思路清晰的局面。太極源,小平同志帶領青剛、衛軍、林偉以及西府天地管委會的同志,負重前行,啃下了“硬骨頭”,下半年將要在這裏舉辦全國“公仆杯”武術比賽和全省慶祝農民豐收節活動開幕式。金河工業園北核心區和玉池公社,秋梅、宏偉,以及高翔、張斌、張龍等同志投入了大量的精力,項目有望建成三産融合和鄉村振興的示範點。蟠高快線,宏偉、任海龍與高翔、寶貴、宏興等同志克服重重困難,作了大量卓有成效的工作,目前推進順利。大數據産業園,在秋炎同志的帶領下,積極探索、提質增效,跻身全市數字經濟試點示範園。行政大道東擴及連霍高速市政化改造拆遷工作卓有成效,金台大道“1502”工程、寶雞大劇院環境的保障,文岐和虎利、巨懷、軍科、衛敏、李輝等同志付出了很多努力。特別是我區新學校的建設,教育上的工作相當好,這幾年教育上累計投資3億元以上,劉梅、王博、紅軍、李瑛等同志在這一方面做了大量工作。推進“雙過半”、發展總部經濟、爭取專項債等工作很有成效,小平、秋炎與田豐、桑寶平、亞濤、向軍、存讓、趙林軍、榮生、樹森、立權、寶貴、巨懷、虎利等同志工作主動,紮實有效。這是我們金台區第二個新的變化,就是培植了發展“根基”。


第三個變化:幹部作風經曆了風雨的淬煉,具備了“一副硬骨”的雛形。


習近平總書記指出,在新時代,黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗“四大考驗”。同時,我們還面臨“底線”工作的考驗。我經常勉勵幹部的一句話就是:“山阻石攔,大江畢竟東流去;雪壓霜欺,梅花依舊向陽開。”這些都使我們的幹部經曆了鍛煉、信念更加堅定。


我們先後有多名幹部,由于宗教、環保、掃黑除惡、疫情防控等底線工作,受到影響、受到處分,在這樣一種壓力下,我們的幹部沒有一蹶不振,沒有怨天尤人,而是深刻汲取教訓,以更高的標准、更硬的作風來謀劃和推進工作。特別是今年,我們在新舊體制轉換、政策調整力度加大的這種形勢下,在各種約束壓力加大、行政權力有限的情況下,在高強、高難、高壓的工作環境中,我們的幹部咬緊牙關、迎難而上,是在責任和壓力的夾縫裏頭開展工作,“他強任他強,明月照大江;他橫任他橫,清風撫山崗”,成爲幹部直面困難、挑戰的心態。在脫貧攻堅中,我們沒有躺在連續兩年榮獲“好”的等次的成績簿上沾沾自喜,而是一鼓作氣、集中精力發起總攻。小強書記與安甯、曉陽、秋炎、崔琳、曉霞、衛東等同志堅持“兩天一碰頭”,心中有數、手中有策;曉輝、胡東、張炜等區級領導和各鎮街、區級部門幫扶幹部沈到一線,工作紮實;武煜同志在就業扶貧上創造了經驗,還有宏昌、永剛、張斌、張龍、高翔、劉波、明虎、銀軍、紅梅、廣鋒等同志落實有力,無懼風雨,確實是“5+2”與“白加黑”。在宗教工作中,我們落實“一網”“兩清”“四進”“五聯”“八規”工作法,王啓帶領邊韬、王洪等同志查漏洞、補短板。在掃黑除惡專項鬥爭中,令軍帶領關林軍、符鵬、青剛、衛軍等同志把“治亂”放在了突出位置,工作很有成效。在汙染防治過程中,宏偉與紅星、榮生以及相關鎮街的同志,從嚴落實鐵腕治霾措施,上半年全區空氣質量優良天數同比增加9天,PM2.5平均濃度同比下降14.5%。在維穩過程中,小強、小平、令軍、勝利帶領郭彬、瑞文和武煜、君懷等同志,妥善化解信訪積案,在全國“兩會”期間我區“零非訪”。特別是這次區委、區人大、區政府、區政協大院搬遷過渡,體現出來的是高度的大局意識和政治責任感,區委各部門、區人大、區政協服從發展趨勢,克服種種困難,按期搬遷過渡,區政府搬遷正在按程序審批,隨後啓動實施。


在一系列的大事難事中,我們也發現了一批幹部,選用了一批作風過硬、實績好的幹部,同時還選用了一批過去受過處分、工作表現突出的幹部,形成了鮮明的導向。全區各個方面團結一致、衆志成城,體現了強烈的擔當意識。還有其他的區級領導和鎮街、部門的同志都是兢兢業業、盡心盡力,我在這裏不一一點大家的名字了。大家所做出的成績,區委是記錄在案的。這是我講的第一個問題,學習習近平總書記重要講話精神,總結全區上半年工作。


第二個問題,關于“開放”。


今天會上印發的材料已對全區各項工作作了部署,建恩同志對下半年全區經濟工作作了安排,我在這裏就不重複了。習近平總書記在來陝考察時指出,“開放不足是陝西最大的短板”,同樣也是金台最大的短板。如何突破這個短板是關鍵,只有這樣才能譜寫新時代追趕超越新篇章,在這裏我就開放問題講三點:


第一,上“外大”。就是上外面的“大學”,延安時期培養軍政幹部主要是抗大,我們說的是“上外大”,上了“外大”幹部的信息、經驗、視野就完全不一樣,這項工作已經安排由區委組織部具體來負責。一是選派幹部到外地挂職鍛煉、跟班學習,出去後總的要求是“常常和能人一起喝咖啡,給高人端杯子”。前段時間,區委組織部遴選了6名同志到外地去挂職,時限是3個月。現在已經過去了2個月,近期這6名同志回來向我專門彙報了挂職情況,因爲當時要求中期彙報一次,結束之後再直接給我彙報一次,所以這幾名同志的壓力都非常大,但是總體效果非常好。因爲讓他們外出挂職有明確的任務,要了解挂職的地方現在的産業發展趨勢是什麽?發展的特點和經驗是什麽?還有相關尖端企業有哪些、現在都在哪裏?等等。如果他們搞不清,挂職回來是交不了差的,這6名同志也是夜以繼日的工作和學習。今後我們把這項制度要堅持下去,一個季度組織一批。二是區級各部門特別是經濟綜合部門,要選派幹部到省級的委辦廳局跟班學習,這個工作由各部門的“一把手”負責對外協調,區委組織部督促檢查,每次跟班學習不少于2個月、而且輪流選派,跟班學習的幹部要彙報工作情況。前段時間給一些部門安排了以後,區工信局已經落實到位,其他的部門要緊跟上來,不僅要在省級部門學習,而且要在國有企業、上市企業、大型私營企業跟班學習,這是我們擴大開放的一個非常重要的方面。三是所有區級部門“一把手”必須每2個月到省級部門對接一次工作;各鎮街每個季度到省上對接和爭取一次項目資金、到省外學習考察一次;村、社區每半年要在外地學習考察一次。四是由區人社局負責,吸引外地人才,通過住房、資金補助、項目扶持、基金等各種措施,吸引各類人才落戶金台。


第二,當“鏈長”。我反複強調了多次,但是這幾年堅持的不夠好。區上一些幹部到外地尤其是東南沿海發達地區招商、談項目,聽不懂人家的話,什麽原因?就是對産業鏈研究的深度不夠,對目前産業鏈的發展、經營、開發等方面知之甚少,跟不上發展的趨勢。習近平總書記來陝考察重要講話其中一點就是“要圍繞産業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布之b業鏈”。我們要把這句話當做金台今後發展提綱挈領式的目標任務去完成。首先,區級四大班子的主要領導每人要包抓一個産業鏈,要把自己包抓的産業鏈研究清、研究透,提出具體措施並有所作爲,在全區樹立一個示範和導向。其次,區級部門的局長都要兼任鏈長,特別是經濟綜合部門的局長必須是鏈長,這個産業鏈自己選擇。比如,工信局長兼哪個産業鏈的鏈長,發改局長兼哪個産業鏈的鏈長,住建局長兼哪個産業鏈的鏈長等等。這些由各部門負責人根據實際情況自行申報,確定之後,把這個産業鏈做好。第三,每個鎮街“一把手”要根據鎮街情況、産業發展實際來確定自己産業鏈,進行研究,做好強鏈、補鏈工作。第四,區級領導要結合分管部門、包抓鎮街以及承擔的重點工作,確定包抓的産業鏈。産業鏈可以重複,同一個産業鏈包抓的幹部,可以組建一個共同研究和推進的組織。第五,區人大、區政協今後視察的重點就是産業鏈的發展。全區經濟運行工作會主要從産業鏈上研究、研判、推進,每半年召開一次産業鏈工作評比表彰大會。第六,在每一個領導幹部包抓的基礎上,鼓勵區人大代表、政協委員、駐區企業負責人等社會力量廣泛參與進來,利用區外、區內的資源推動産業鏈發展壯大。總之,就是要在全區興起研究産業鏈的熱潮,每個幹部都要有一套對産業鏈的認知和自己的分析研判。第七,區政府可以在全區確定一個或兩個主攻的産業鏈,設置産業鏈基金,聘請高校和企業總部的人員作爲産業鏈顧問,深入分析産業鏈,對每個産業鏈上中下遊的産業對接情況、産業開發情況、科技創新情況、産業鏈的融合情況、産業基金的設立情況、政策支持情況,以及産業鏈每個環節上的著名企業,都要做到心中有數、知己知彼。第八,各個管委會、園區要把自己的産業鏈搞清楚,把在全國、全省産業鏈中的位置搞清楚,把行業龍頭企業搞清楚。比如,長樂塬、西府天地、玉池公社要把全國旅遊或研學基地運營、建設、規劃、設計情況搞清楚;金河工業園要把裝備制造、機床等産業鏈搞清楚,全方位的強鏈、延鏈、補鏈,構建完整的産業鏈;蟠龍管委會要把食品産業鏈、電子信息産業鏈拿在手上。


習近平總書記提出,陝西要有勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄。“勇立潮頭、爭當時代弄潮兒”,首先要勇立産業鏈的潮頭、爭當産業鏈的弄潮兒。全區産業鏈發展總體上由我牽頭,將建恩、恩岐、秋梅同志都編入領導小組,小強和小平同志具體負責,區委辦、區人大辦、區政府辦、區政協辦組織協調,區級各個方面都要把鏈長安排下去,定期研究,共同把産業鏈工作搞起來。


第三,“店小二”。“金玉其外、敗絮其中”是不行的,想把外面的事擺平,首先要把自己的事情做好。所謂“遠交必須近攻”,把屋子打掃幹淨再請客人。一位全國人大代表就深圳和另一個城市幹部的服務專門作了對比,引起了媒體的熱議、甚至炒作,深圳的幹部那種服務意識是骨子裏頭的,而一些地方那種“冷、硬、橫”狀態也是根深蒂固的,所以說形成了兩種發展、兩種效果。我們人人都是投資環境,必須當好“店小二”。特別是窗口單位,直接與企業和群衆打交道,代表的是黨和政府的形象,關系著營商環境、發展環境,“馬上就辦”是最好的廣告、最好的對外開放。


前不久,我到中山東路街道瓦場街社區調研,新華小區院落支部書記李明全介紹了有關情況,他是高新區的一個執法隊的副隊長,住在瓦場街。新華小區原來居民的矛盾非常多,李明全對小區的黨員進行摸底登記,經過大家的推選,他挑起了支部書記這個擔子。這個支部書記就是一個“小領袖”式的幹部、群衆主心骨式的幹部,他帶著大家,幹的事情都非常具體,但在群衆中的威信很高,樹立了黨支部的好形象。這種威信不是組織“封”的、也不是媒體“吹”的,而是他帶著群衆一步一步幹出來的,靠自己的人格力量、分析、判斷、解決問題的能力和紮實的作風形成的。我們的黨員幹部就是要像李明全同志一樣去工作,這就是初心。這是我講的第二個問題。


第三個問題,關于“一副硬骨”。


首先,抓小事。有一句話叫“積健爲雄”,就是把一些小事做好,積累起來,就會成爲英雄。許多人都喜歡幹大事,看不上小事、具體事,還有人說“主要領導就是要抓大事”,但結果是領導都抓了宏觀,卻抓空了、抓不實。原因在哪裏?就是因爲許多小事、一些關鍵環節的失誤,使大事成爲了“泡影”。我們所有的工作都是由小事構成的,每一個環節、每一個階段、每一個節點、都是具體的小事,沒有多少大事。領導抓得越具體越細致,幹部才能抓得更具體更細致,才能夠把這種嚴謹的工作作風傳導到“神經末梢”。“小事大做,小事變成大事;大事小做,大事變成小事”。我要強調的是:要做“國際化”的事,更必須把一件一件的小事幹好。


其次,“擰勁兒”。習近平總書記來陝考察時,在聽取省委和省政府工作彙報會上,談到陝西人民獨有的秦人那股“擰勁兒”。我理解,“擰勁兒”就是那種執著,就是認准一件事以後,把它扭住不放,堅持、堅韌、堅守,不管遇到多大的困難和挑戰,都要挺過去。這幾年,我們金台區的幹部這種“擰勁兒”是非常突出的,我們今後的發展,特別是在那些堵點、難點問題上,我們就是要有一股“擰勁兒”,鎖定目標不動搖、咬定青山不放松、念念不忘、必有回響!


第三,去虛浮。實踐證明,我們對幹部隊伍管的嚴起來了、實起來了、細起來了,“浮”與“虛”的問題明顯減少,在全區營造了一種幹事創業、心情舒暢的局面。但還有一些“滾刀肉式”的幹部,守著老一套、不願意學習、拒絕進步、放棄改變,而且對幹事的人指之嬆_、說三道四、自以爲高明。目前這些人仍然在“拉倒車”,不願意幹事,還對幹事的指指點點,“東家長李家短”、煽風點火、渙散人心。記得有這樣一句話:“高尚是高尚者的墓志銘,卑鄙是卑鄙者的通行證”,正誤由來其實是泾渭分明的。《道德經》第41章說:“上士聞道,勤而行之;中士聞道,若存若亡;下士聞道,大笑之,不笑不足以爲道”。認准的事,一定要幹好。所以對這些人不用理會,區委會堅定地支持幹事創業者,我們堅決不會當愚昧文化和落後觀念的奴隸!

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