国产亚洲免费视频网站_久久2019最新视频网址_午夜福利

索引號: 11610303016005789A/2020-00740 信息分類: 寶金政辦文件
發布機構: 金台區辦公室 發文日期: 2020-04-24 16:30:28
文件編號: 文件時效: 有效
寶金政辦發〔2020〕10號關于進一步加強文物安全工作的實施意見
发布日期:2020-04-24 16:30 浏覽次數:次

  

 

 

 

 

 

 

 

寶金政辦發〔202010

 

 金台區人民政府辦公室

關于進一步加強文物安全工作的實施意見

 

各鎮、街道辦事處、區政府工作部門:

爲贯彻落实《国务院办公厅關于進一步加強文物安全工作的實施意見》(国办发〔2017〕81號)、《陕西省人民政府办公厅關于進一步加強文物安全工作的實施意見》(陕政办发〔2018〕11號)和《宝鸡市人民政府办公室關于進一步加強文物安全工作的實施意見》(宝政办发〔2020〕12號)精神,切实加强我區文物保护利用和文化遗产保护传承,筑牢文物安全底線,经區政府同意,提出如下实施意见。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,加強文物保護利用和文化遺産保護傳承,築牢全區文物安全底線,正確處理經濟建設和文物保護的關系,建設“一帶一路”上的國際化城市核心區作出貢獻。

(二)基本原則

堅持“保护爲主,抢救第一,合理利用,加强管理”的原则,严格落实文物安全责任,健全文物安全制度,加强文物行政执法力量,完善文物执法督察体系,形成文物保护监管合力,切实保证文物安全。

(三)總體目標

3至5年時間,完善文物安全責任體系,落實安全責任;建立文物執法督察體系,加強執法力量;加大文物普法宣傳,提升全社會保護文物的法治觀念;遏制文物法人違法現象;預防文物建築火災事故;防範打擊盜竊盜掘破壞文物犯罪,力爭全區文物安全形势明显好转。

二、責任落實

(一)落實屬地主體責任

各鎮街是本行政區域文物安全责任主体,要切实履行文物安全屬地管理主體責任,堅持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善文物安全责任体系。要建立由分管领导牵头的文物安全工作协调机制,實施目標責任管理,強化源頭治理,整治重大安全隱患,督辦重大文物違法犯罪案件,督促有關方面履職盡責。要將文物安全經費納入財政預算,加大文物安全經費財政投入力度,保障文物安全防護設施和日常檢查巡查等工作需要。

(二)落實部門監管責任

強化區級有關部門的文物安全監管職責,推動形成“政府主导、部门联动”的文物安全协同工作机制。文物部门负责开展文物安全检查,查处文物违法案件,督察文物安全隐患和问题整改,督办行政责任追究,协同配合有关部门查处文物犯罪案件、安全事故,规范文物市场;指导、监督文物执法队伍开展执法工作。公安部门负责打击文物犯罪,指导文物和博物馆单位开展安全防範和内部治安保卫工作;负责进出境文物监管和打击走私文物工作。應急管理部门负责指导文物和博物馆单位消防安全管理工作。市场监管部门负责依法对古玩旧货市场中文物经营活动进行检查,对未经许可开展的文物经营行爲进行查处。司法部門負責文物保護法規的普及和宣傳;发展改革、自然资源和规划、城市管理执法、民族宗教、文化和旅游等负有文物安全职责的部门要依法依规认真履行职责;财政、教育等其他有关部门要在职责范围内爲文物安全工作提供支持保障。

(三)落實文物管理使用者直接責任

全區文物和博物馆单位对本单位文物安全负全面责任,要自觉接受屬地监管。文物和博物馆单位法定代表人或者文物所有人、使用人、指定管理人或指定管理机构负责人是文物安全的直接责任人。

各鎮街和文物部门要对本行政區域内的不可移动文物和博物馆单位进行全面调查,摸清每一处文物和博物馆单位的产权属性和使用管理情况,逐处明确文物安全直接责任人,并通过书面等形式告知文物安全直接责任人。属于国家所有的文物和博物馆单位,使用人对文物安全负全面和直接责任;属于村民集体所有的文物和博物馆单位,村民委员会对文物安全负全面和直接责任;属于宗教团体、宗教活动场所占有、使用的文物,由该宗教团体、宗教活动场所对文物安全负全面和直接责任;属于个人所有的文物和博物馆单位,所有人对文物安全负全面和直接责任;田野文物等无使用人的不可移动文物,由文物所在地镇街承担安全责任。考古项目负责人对工地现场文物安全负直接责任。

各鎮街和文物部门要对本行政區域内文物和博物馆单位直接责任人履行安全责任情况进行监管,督促其健全文物安全岗位职责,完善安全防护设施和措施,配齐安全保卫人员,确保责任到人、责任到岗;非文物系统使用管理的文物和博物馆单位,其安全直接责任人履行安全责任情况由上级主管部门和文物部门双重监管。

(四)落實逐級責任制

文物主管部門與鎮政府(街道辦事處)文物和博物館單位簽訂文物安全責任書,明確安全責任目標,落實文物安全責任

實行文物安全責任人公告公示制度,要采取政府信息公開、門戶網站發布、文物和博物館單位樹立(懸挂)安全責任人公告牌等方式向社會公告公示文物和博物館單位安全責任人,接受社會監督。

三、主要任務

(一)嚴厲打擊文物違法犯罪

文物部门、公安机关要完善联合执法长效机制,定期研判文物安全形势,联合开展打击文物犯罪专项行动和田野文物巡查,始终保持打击文物犯罪的高压态势,坚决遏制盜掘古文化遗址、古墓葬、田野石刻造像、古建筑和构件及倒卖、走私文物等犯罪活动。

(二)严肃查处文物行政违法行爲

严肃查处擅自在文物保护单位保护范围和建設控制地带内未批先建、开采、挖掘等活动以及擅自拆除、改建、迁移不可移动文物、擅自改变文物保护单位用途、破壞损毁文物本体和环境、影响文物历史风貌等法人违法行爲。重点查处在开展大型基本建設项目前不进行文物调查勘探、造成地下文物损毁和未严格按照文物保护工程管理规定实施文物保护工程而造成文物破壞的行爲。市场监管部门要严厉查处非法交易文物、非法收藏文物、擅自从事文物经营活动等违法行爲,清理非法经营主体。

(三)強化文物安全日常檢查巡查

各鎮街要将文物安全纳入社会综合治理、文明城市建設范畴,每年至少开展一次文物安全检查评估文物部门要将文物被盗、火灾、雷击、电气火灾等隐患以及安全设施运行维护、應急演练处置、文物安全责任制落实等情况作爲重点,不间断进行文物安全日常检查巡查,认真做好记录,发现安全隐患和问题要及时整治,并按规定报告;文物管理使用单位要严格文物安全24小時值班值守,強化日常檢查,做到日日有巡查、次次有記錄。不具備開放條件或者存在文物安全重大隱患的文物和博物館單位不得對外開放。文物和博物館單位的上級主管部門要加強對文物安全責任制落實和關鍵崗位、關鍵環節的檢查,著力消除文物安全隱患。

區级文物部门负责每年对本行政區域内各级文物保护单位和其他不可移动文物、博物馆至少巡查一次,对文物管理使用单位开展的安全检查巡查工作进行检查。

公安、市场监管、城管执法、文化旅游、宗教等部门要在各自职责范围内,依法查处破壞文物的违法行爲,加强文物安全日常检查及监视监测工作,切实保证文物安全。

四、保障措施

(一)健全執法監管體系

加强區级文物行政部门安全督察力量,充实行政执法人员,理顺监管体制机制,提升执法监管能力。要加强文物执法监管力量,切实履行职责。承担文物行政执法职责的文化市场综合执法机构,要明确专人执法,明确岗位职责,做好文物行政执法工作。有文物分布的镇和街道,镇政府和街道办事处要明确人员负责文物安全。

(二)暢通社會力量參與文物保護渠道

对无专门管理机构或管理机构力量不足的不可移动文物点和重要文博单位要通过政府购买服务、设立公益性岗位等方式,委托专业保安公司、聘请群众文物保护员,协助实施日常巡查看护和安全管理。鼓励社会团体、志愿者组织积极参与文物安全监督管理。充分利用报刊、广播、电视、网络传媒等各种媒体,加强保护文物安全先进典型宣传,普及文物保护法律知识,增强公众文物保护意识。向社会公布举报方式,对积极举报文物违法犯罪线索、勇于同文物违法犯罪行爲作斗争等保护文物安全有突出贡献的群众,依据《陕西省群众保护文物奖励办法》予以奖励。

(三)提升文物安全防護能力

有序开展文物保护单位安全风险评估及编制安全防範系统建設规划,积极做好文物安防、消防、防雷项目储备,加快文物和博物馆单位安防、消防、技防工程建設,逐步实现文博单位安全防护全覆盖。文物消防重点单位和火灾高危单位要依照规定建立专职消防队或微型消防站,不断提高文物安全防护應急能力。

加大对文物保护单位、博物馆等风险单位的防护设施建設、运行及维护经费的保障。健全多元化的文物安全防护设施资金投入渠道。

推进全區文物安全大防控体系建設,加快实施重要文博单位的安全监控信息平台联网并入公安天网系统工程建設,借助“雪亮工程”逐步实现文物、公安监控、预警、处置信息一体化。有序推进覆盖全區省级以上文物保护单位的监控系统综合平台建設,实现远程监管、消防物联网监控和文物安全监管人员智能巡检。

(四)加大督察問責力度

全區各级要加大文物安全工作落实情况的督察力度,将重大文物安全隐患、事故和违法案件列爲政府督察重要事项,堅持原因不查清不放过、责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。區级文物部门每年对文物安全工作落实情况开展一次督察,对安全和执法工作履职尽责情况进行通报,对文物安全工作成绩显著的镇街、部门和单位以及表现突出的个人予以表彰,对工作不力的进行通报批评。

建立和落实文物案件、安全事故问责机制,对多次发生重大文物犯罪案件以及严重违法、社会影响极其恶劣的,约谈相关负责人,并向社会曝光。由于不依法履行职责、决策失误、失职渎职等导致文物遭受破壞、失盗、失火并造成损失的,对负有领导责任、监管责任和直接责任的人员必须严肃追责;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

各鎮街、區级有关部门和单位要根据本实施意见要求,结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

宝鸡市金台區人民政府辦公室

2020年4月24

 

 

 

 


上一篇:
下一篇: