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索引號: 11610303016005789A/2020-00739 信息分類: 寶金政辦文件
發布機構: 金台區辦公室 發文日期: 2020-04-21 16:32:31
文件編號: 文件時效: 有效
寶金政辦發〔2020〕9號印發《關于進一步加強全區田野文物保護工作的實施意見》的通知
发布日期:2020-04-21 16:32 浏覽次數:次


 

 

寶金政辦發〔20209

 

 寶雞市金台區人民政府辦公室

印發《關于進一步加強全區田野文物保護工作的實施意見》的通知

 

各鎮、街道辦事處、區政府相關工作部門:

爲貫徹落實全省文物保護大會精神,加強全區田野文物保護工作,依據《寶雞市人民政府辦公室轉發省政府辦公廳關于進一步加強全省田野文物保護工作實施意見的通知》(寶政辦發[2020]5號)精神,结合我區实际,制定《关于进一步加强全區田野文物保护工作的實施意見》,现予印发,请认真贯彻执行。

 

 

 

             寶雞市金台區人民政府辦公室        

                   2020年4月21日


寶雞市金台區人民政府辦公室

關于進一步加強全區田野文物保護工作的實施意見

 

爲切實加強我文物保护利用,严格落实保护责任,强化安防措施,严打文物盗窃盗掘犯罪,筑牢田野文物安全防线,现提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記關于文物工作系列重要論述和來陝視察重要講話精神,進一步夯實履行田野文物安全屬地管理主體責任,強化公安機關打擊文物犯罪和文物部門安全管理責任,完善田野文物安全責任體系和長效機制,實現田野文物安全形勢的根本好轉,提升田野文物安全防護質量水平,形成“政府主導、部門聯動、打防結合、群防群治”的田野文物安全綜合監管格局。

工作目標

(一)通過加強人防、物防、技防等綜合措施建設,織密織牢全文物保護安全網,有效遏制田野文物盜竊、盜掘等案件,建立“打、防、管、控、建”相結合的文物安全綜合治理體系。

(二)以重要古墓葬、古建築等田野文物爲重點,分年度推進田野文物和文物保護單位安全防範系統建設,加快建


文物安全監管平台,與雪亮工程等平台進行對接及信息共享,建立田野文物安防實時監控體系。

(三)堅持政府主導,多元投入,調動和鼓勵社會力量積極參與田野文物保護利用,通過購買社會服務、引進專業安保機構、加強安防設施配置等方式,加強對田野文物的保護,建立全社會共同參與的田野文物保護體系。

三、主要任務

(一)強化打擊防範力度。公安機關要切實提升精准掌握、主動發現、有效打擊防範文物犯罪的能力和水平。要將田野文物保護工作納入社會治安綜合防控體系,列爲重點工作任務,延伸到基層派出所和警務站,將田野文物安全工作全面納入公安派出所網格化管理和巡查範圍。在大唐秦王陵(李茂貞墓)、金台觀、北首嶺、申新紗廠舊址4處全國重點文物保護單位和田野文物保护单位较为密集的區域以及重要考古工地设立专职警务室。推广公安干警与文物管护人员共用办公场所,固定专人,实行不定期、高频率、网格化的武装巡逻,强化防控力度,专业精准打击文物犯罪。公安机关派出所要加强对重点區域、要害部位和重要目标的巡逻防控,结合“一标三实”基础信息采集,加强入户调查走访,摸排核查可疑人员,检查、指导辖區内文物保护单位文物安全防范工作。

(二)完善管護機構。依法在田野文物保護單位設置專門保護機構,指定專人負責管理。對暫時沒有條件設立專門機構管理的,要全部建立群衆文物保護組織,設置群衆文物保護員,明確文保員的巡查管護對象以及權利責任,將田野文物巡查工作落到實處。級文化市場綜合執法機構中,承擔文物行政執法職責的文化市場綜合執法隊伍,應明確專門機構或者專人負責文物行政執法工作,行使文物行政处罚以及与行政处罚相關的行政检查等职能,受理投诉举报、接收转办交办及数据监测发现的文物违法违规线索,开展相關行政处罚案件的立案、调查、处罚等工作。

(三)加快安防建設。加快田野文物安全防範系統建設,提升技防能力和監管水平,積極將文物安全防範系統與公安視頻監控等安防系統聯網,實現信息資源共享。逐步建成覆蓋全省級以上文物保護單位中的重點古墓葬、古建築、近现代重要史迹及代表性建築的安全技術防範系統。

結合實際、因地制宜,采用多種成熟的安防監控技術和裝備,加快建設田野文物安全防範系統。

省級以上文物保護單位的田野文物安全防範系統項目建設,除國家另有規定外,由區级文物主管部門向市级文物管理部門上报年度建設計劃,經批准立項後,由項目單位編制設計方案。設計方案報經省文物局組織評審通過後實施。縣級以下文物保護單位的項目建設,統一由區文物主管部門向市级文物主管部門上报,由市級文物管理部門批准立項和方案評審後實施。

(四)提升監管能力。加快推動智能化、信息化等技術手段在田野文物安全領域的運用。建設文物行政管理部門文物安全監管平台,實現文物安全監控管理體系,形成自上而下的逐級監管系統和自下而上的信息反饋系統。將區级以上文物保护单位(包括區级)基礎信息納入公安警用地理信息系統,實現信息共享,提升緊急快速處置各種文物違法犯罪活動的效能。依托“全国文物犯罪信息中心”,不断完善文物违法犯罪人员、涉嫌文物违法犯罪高危人员的信息库,强化对古玩市场、文物商店、考古勘探等从业人员信息采集工作,为智能应用提供数据支撑。文物行政管理部門要向社会公示辖區田野文物保护单位安全管理机构、管护责任人,明确岗位责任、细化责任到人。市場監管部門負責依法對古玩舊貨市場中文物經營活動進行檢查,對其中未經許可開展的文物經營行爲進行查處。

四、保障措施

(一)加強組織領導。嚴格履行文物安全屬地管理主體責任,把田野文物安全工作納入區上各级政府重要議事日程,制定實施方案,分解任務,紮實推進。要強化政府主導,文物、公安、發展改革、民族宗教、財政、自然資源、住房城鄉建設、文化和旅遊、市場監管的聯防、聯建、聯巡、聯治、聯動的田野文物安全協同工作機制。

(二)加大經費保障。要根據田野文物安全工作實際,將文物安全工作經費納入財政預算。加大田野文物安全經費財政投入力度,保障文物安全工作需要。積極引導和鼓勵動員社會力量參與,采取共同開發利用、共同投資保護、共同分享成果等方式,爲順利完成田野文物安全防範系統建設提供資金保障。

(三)落实部門、镇街和管理使用者责任。建立基本建設考古前置制度,發展改革、財政、自然資源、住房城鄉建設等部門和相關单位在基本建设工程或进行土地储备时,须先期完成考古调查、勘探、发掘工作。各镇街要切实履行辖區文物保护职责,有文物分布的鎮街,要明確人員負責文物安全。堅持誰管理誰使用誰負責文物和博物館單位法定代表人或者文物所有人、使用人是文物安全的直接責任人對本單位文物安全負全面責任,要自覺接受屬地監管。區文物管理所负责无使用单位、无管护机构的田野遗址的管护工作。

(四)強化督查指導。對田野文物安全問題突出的部門、鎮街和單位,要通過通報、約談、挂牌督辦等方式,限期整改,督促落實,對履行保護職責不到位而造成田野文物盜竊盜掘的,依法依規追責問責。建立重點文物案件線索發現和舉報獎勵制度。

)加強宣傳培訓。采取多種方式,利用各种平台,广泛宣传文物保护法律法规,提高全民文物保护意识,引导群众关心支持、积极参与文物保护工作,营造全社会保护文物爱护文物的良好氛围。公安机关会同文物部門,经常性展示打击文物违法犯罪专项行动战果,以案释法,震慑文物违法犯罪。 


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