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2016年政府工作報告
发布日期:2016-01-12 09:23 信息來源:區人民政府 浏覽次數:次

政府工作報告

——2016年1月12日在區第十七屆人民代表大會第五次會議上

代區長  宁怀彬

 

 

各位代表、各位委員:

現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請連同《金台區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一並審議,並請列席人員提出意見。

 

 

2015年工作和“十二五”回顧

 

2015年是“十二五”收官之年,也是全區經濟社會克難奮進、取得顯著成績的一年。一年來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府團結帶領全區廣大幹部群衆,苦幹實幹,奮力拼搏,圓滿完成了區十七屆人大四次會議確定的目標任務。

——綜合實力持續增強。始終把加快發展作爲第一要務,聚力追趕超越,預計全區實現地方生産總值310億元,同比增長12%;完成地方財政收入51409萬元,同口徑增長12%。工業經濟企穩回升。深入開展“雙千”活動,幫助企業解決難題157件、融資12億元,中車時代産值實現翻番,東嶺集團連續十二年榮登中國企業500強。金河工業園土地、規劃問題得到有效解決,中飛恒力等9戶企業落地建設,華特電器等4戶企業建成投産,入園企業達到38戶。全年新發展中小微企業450戶,新增瑞天石油等規上企業8戶。預計規上工業增加值達到160億元。第三産業提速發展。“四景一區”建設深入推進,完善提升西府印象、國中仙逸蘭亭等項目規劃,金台觀三清殿建成開放,西府天地燃氣上塬工程全面完工,勝利村入圍首批中國鄉村旅遊模範村。成功舉辦“太極之源·仙道金台”首屆全國太極拳邀請賽系列文化活動,金台旅遊的知名度和影響力不斷提升。全年實現旅遊綜合收入46億元,同比增長11.4%。現代服務業發展迅速,三迪商業廣場盛大開業,佩斯、智選等中高檔酒店建成運營,第五大道成爲全市夜間經濟示範點和特色美食引領區。大數據産業園建設高點起步,總部經濟産業園初具規模,北宸航天等40戶企業入駐園區。全年新增建國飯店等限額以上商貿企業25戶,預計實現社會消費品零售總額170億元。現代農業提質增效。臥龍生態園等農業園區建設加快推進,新建設施農業2.6萬畝,冠曦、豐谷跻身市級現代農業園區行列,得力康乳業、惠豐紅豆杉入選全市首批農業十大明星企業。新增周秦果業等農民專業合作社10個,全區合作社達到86家。2015年,預計農民人均可支配收入達到13309元,同比增長12%。

——發展基礎更加堅實。135個區級重點項目全面開工,寶橋天元等31個項目建成投用,累計完成固定資産投資351億元,同比增長22%。招商引資再創佳績,華潤萬家等34個項目落戶我區,實現到位資金92億元、省際資金63億元。資金爭取卓有成效,成功爭取2500萬美元外資貸款,渭河綜合整治等一批重大項目列入中省計劃,全年落實資金12.9億元。精心編制“十三五”規劃,科學謀劃省道212西過境線等重大項目161個,投資總額達到917.7億元,5個PPP項目擠入市級項目庫,爲區域發展提供了有力支撐。

——人居環境明顯改善。全力推進五大城市綜合體建設,寶雞首座200米超高層“國金中心”主體封頂,工農、進新、玉澗堡等16棟安置樓即將建成。城鄉基礎設施不斷完善,東風路拓寬改造全面完工,金台大道綜合改造紮實推進。蟠龍大道全線貫通,洪陵路、紅交路、龍騰路建成通車。新建紅林等供水工程15處,1.74萬名群衆安全飲水問題得到解決。健全創文常態化機制,改造提升老舊小區11個,上馬營等薄弱區域環境明顯改善。承辦全市農村環境綜合整治現場會,建成六川店等市級示範村9個、區級重點村38個。紮實開展大氣汙染防治“五清零”行動,拆改燃煤鍋爐149台,安裝油煙淨化設施80戶,小火爐整治取得階段性成效。渭河、金陵河綜合整治快速推進,渭河堤頂道路全線貫通,金陵河市區段成爲新的水域風景線。生態建設成效顯著,栽植各類苗木135萬株,新增公共綠地21萬平方米,福臨堡等13個精品遊園建成開放,省級生態區創建一舉成功,國家生態園林城市創建高線達標。

——社會事業全面發展。深入開展“民生保障建設年”活動,累計投資3.92億元,實施民生項目41個,秦嶺綜合市場等一批惠民工程建成投用。科技創新能力增強,全國首個紅豆杉院士工作站落戶我區。教育現代化水平提升,校園“班班通”實現全覆蓋,東城幼兒園等6個教育項目建成投用,教育強區複檢高線達標。衛生計生服務水平持續提升,建成標准化衛生室35個,陳倉鎮等3個衛生院改擴建工程主體竣工。食品藥品監管體系更趨完善,食品快速檢測實現鎮街全覆蓋。省級文化先進區複檢順利通過,第二輪區志編纂工作圓滿完成。社會保障體系更加完善,累計發放各類社會救助資金3.7億元,建成老年人日間照料中心3個、農村幸福互助院39個。特困群衆安全住房問題全面解決,3300名貧困人口實現脫貧。全省社會組織管理創新示範區建設成效顯著,跻身全國社區治理與服務創新實驗區。雙擁共建深入開展,第八次蟬聯全省雙擁模範區。創業就業富有成效,發放小額擔保貸款8350萬元,新增城鎮就業9986人。預計全年城鎮居民人均可支配收入達到34775元,同比增長11%。

——行政效能不斷提升。紮實開展“改革創新突破年”活動,政府機構改革全面完成,政府部門由26個精簡到19個;加快政府職能轉變,清理取消行政審批事項75個,全面完成商事制度改革;穩步推進鎮村綜合改革,撤並行政村35個,成立社區8個;公車改革取得階段性成效,一般公務用車全部取消。堅決貫徹區委決策部署,自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督、媒體輿論監督和人民群衆社會監督,累計辦理人大代表建議、政協委員提案175件,滿意率均在98%以上。深入開展“三嚴三實”專題教育,嚴格執行八項規定,馳而不息糾正“四風”,政府執行力不斷提高。信訪“三大活動”紮實開展,“六五”普法任務全面完成。平安金台建設深入推進,“兩率一度”持續提升,社會大局和諧穩定,榮獲全省平安建設先進區。

統計、審計、國土、物價、糧食、人防、氣象、民族宗教、扶殘助殘等各項工作都取得了新的成績。

各位代表、各位委員,2015年各項目標任務的順利完成,爲“十二五”劃上了圓滿的句號,全區經濟社會發生了深刻而顯著的變化。五年來,我們堅持調結構、穩增長,地方生産總值保持兩位數增長,財政收入等骨幹指標實現倍增,主要經濟指標增速連年位居全市前列,三次産業結構比優化爲0.9:68:31.1,區域綜合實力邁上新台階。五年來,我們堅持上項目、強招商,累計實施重點項目372個,金河工業園、“四景一區”等一批打基礎、利長遠的重大項目建成投用,固定資産投資突破千億,達到1068.4億元,年均增長32.8%,爲經濟社會發展注入了強勁動力。五年來,我們堅持抓改造、提品位,五大城市綜合體建設快速推進,蟠龍新區開發全面拉開,光明、團結等14個城中村改造加力提速,曆時十年的北坡大搬遷收官,4500戶1.2萬名群衆返遷新居,城鄉面貌發生深刻變化。五年來,我們堅持惠民生、促和諧,深入開展黨的群衆路線、千名幹部下基層等活動,爲民服務水平不斷提升,累計投資15.7億元,實施民生項目297個,金台醫院、中心敬老院、新福園中學等一批惠民工程建成投用,公共服務和社保水平逐年提高,城鄉居民收入實現翻番增長。五年來,我們堅持爭先進、創一流,先後榮獲全國科技進步先進區、全國義務教育發展基本均衡區、全國首批餐飲服務食品安全示範區、全國“六五”普法中期先進區、全國地質災害防治高標准“十有縣”等多項“國字號”榮譽,跻身全省“十強區”,獲得市考七連冠,榮獲全省爭先進位獎,爲“十三五”更好更快發展奠定了堅實基礎。

各位代表、各位委員,回首过去一年和“十二五”發展,我們深感成績來之不易,這是區委總攬全局、科學決策的結果,是區人大、區政協和代表委員鼎力支持、共謀發展的結果,是全區上下同心同德、真抓實幹的結果。在此,我代表區人民政府,向爲全區經濟社會發展做出突出貢獻的廣大幹部群衆,向人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體和社會各界人士,向關心支持政府工作的離退休老同志,向駐區部隊、武警官兵、公安幹警,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表、各位委員,在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,当前全区发展中还存在一些困难和问题:一是虽然我区综合实力位居全省城市区第九,但总量不大和质量不优的问题并存,工业经济缺乏大项目支撑,第三产业升级仍在孕育之中,特别是受发展空间所限,“長大”受到制約,“長高”亟待突破,轉型升級任務艱巨;二是財政收支矛盾依然尖銳,民生保障、公共服務與群衆期盼還有較大差距,交通、環境等群衆關切的問題仍很突出,老城區基礎設施提升和城市精細化管理任務繁重;三是在“三期疊加”的新常態下,各類社會矛盾日益凸顯,教育引導群衆依法依規反映訴求的工作有待加強,因拆遷改造、非法集資等引發的群體性上訪時有發生,維護穩定壓力較大。四是一些幹部應對新常態和抓落實的智慧能力還不適應形勢要求,“不作爲”“不會作爲”的問題依然存在,等等。對此,我們將高度重視,認真加以解決,努力把各項工作做得更好,讓人民群衆更加滿意!

 

 

“十三五”奮鬥目標和主要任務


“十三五”時期,是全面建成小康社會的決戰期,也是金台改革創新、轉型發展的關鍵期。從發展機遇看,中央經濟工作會提出著力加強供給側改革,實施宏觀政策要穩、産業政策要准等五大政策支柱,更加注重經濟增長的內生動力,爲我們抓好工作指明了方向;尤其是隨著國家“一帶一路”、創新驅動發展等重大戰略的實施,以及關天經濟區建設的加速推進,強化基礎設施、加快棚戶區改造等利好政策疊加,中省重視城市建設、民生保障的導向更加深化,這爲我們對接項目資金、加速轉型升級,提供了前所未有的機遇。從自身發展看,作爲寶雞主城區和關天經濟區的核心節點,我區是寶雞“東擴、北上”的重要承載地,蟠龍新區已成爲開發熱土,行政中心的輻射帶動作用日益顯現。加之,全區上下幹事創業、爭創一流的願望十分迫切,只要我們搶抓機遇,凝心聚力,就一定能夠在關天經濟區率先發展!

“十三五”時期全區經濟社會發展的總體要求和奮鬥目標是:全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會、省市區全委會精神,堅持以創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”爲指導,以“追趕超越、群衆滿意”爲主線,實施創新驅動、改革推動、項目帶動、城鄉互動“四大戰略”,加快建設綠色、現代、平安、幸福新金台,率先完成脫貧任務,率先全面建成較高水平的小康社會,率先建成最具幸福感主城區。

概括爲一句話就是:落實五大理念,實現三個率先。

落實以上目標要求,必須主攻五個方面,引領支撐全區經濟社會持續健康發展。

打造關天副中心城市核心區。按照“中部引領、向北拓展、東西融合”的發展思路,加快蟠龍新區深度開發,打通三塬(蟠龍塬、勝利塬、馬家塬)交通幹線,拉大城市主骨架,加快建設城市中心引領區、蟠龍戰略性拓展區、勝利塬城鄉統籌創新區、六川河生態文明示範區四大板塊。立足絲綢之路經濟帶和關天經濟區樞紐地位,全力承接新一輪産業轉移,建設陵原、六川河兩個休閑觀光農業示範區,推動金河、蟠龍、福臨堡3個工業聚集區組團發展,培育壯大石油機械、機床工具、鐵路裝備、叉車制造等優勢産業,促進經濟發展由速度型向質量效益型轉變。“十三五”期間,主要經濟指標增速高于省市平均水平,地方生産總值突破500億元,財政收入年均同口徑增長10%以上,城鎮化率達到90%以上。

打造全省戰略性新興産業基地。圍繞省級創新型試點區建設,深入實施“互聯網+”計劃,高起點建設寶雞大數據産業園,打造雲計算、創客空間、文化創意等核心區,努力在跨境電商、數據應用、智慧城市、智慧社區等方面實現新突破,成爲全市互聯網産業發展的引領區和主導區。“十三五”末,雲計算市場份額達到10億元以上,智慧城市和數據應用市場份額達到50億元以上。加快發展智能制造、微電子、光通信等新興産業,推動裝備制造等産業智能化、信息化,提升工業核心競爭力。加速産學研結合,高標准建設紅豆杉院士工作站、北大創業孵化基地等項目,建成一批國家、省市級重點實驗室和企業技術中心。“十三五”末,高新技術企業達到15戶以上,科技創新貢獻率提高到65%。

打造國內太極文化旅遊目的地。深入挖掘道文化、仰韶文化、民俗文化,做亮太極之源、長壽文化、養生福地三張名片,提升金台軟實力。規劃建設“金台”、太極古鎮、太極學院等文化旅遊項目,把勝利塬打造成獨樹一幟的太極文化旅遊目的地。實施六川河山川形勝、硖石河彩色山谷等特色旅遊項目,形成生態山水旅遊環線,建設青山綠水寶雞“後花園”。以寶雞城市發祥、民族工業振興、抗戰遺址保護爲主題,將長樂園建成國內一流的文化旅遊創意區。建設袁家村·古陳倉記憶項目,打造城市休閑度假目的地。通過3—5年的努力,建成2個4A級景區,力爭建成1個5A級景區。

打造關天經濟區現代服務業聚集地。發揮區位優勢,依托新東嶺等五大城市綜合體,加快總部經濟、樓宇經濟、夜間經濟發展,傾力打造金台大道金融商務、代家灣現代商業、第五大道特色餐飲、勝利塬西府民俗等特色街區。加速銀行、保險、證券等金融機構發展,鼓勵引導企業在資本市場上市挂牌,全力支持東嶺建設寶雞金融文化商務中心,搶占現代服務業發展制高點。“十三五”末,全區社會消費品零售總額年均增長10%以上,三次産業比優化爲0.7:61.3:38。

打造關中城市群最具幸福感城區。大力推進生態文明建設,積極爭取建設長壽溝循環經濟産業園,實施“城市礦山”開發、海綿城市、治汙降霾、植綠添景等工程,構建渭河、金陵河、六川河3個水域景觀帶,打造北坡、紅交路、寶平路、長坪路、212省道5個綠色景觀長廊。“十三五”末,全區森林覆蓋率達到31%以上。織牢織密民生保障網,推動公共服務均等化、城鄉社保一體化,營造更加公平正義的社會環境。2016年在全市率先實現脫貧,力爭2019年全區小康指數達到95%以上。

 

 

2016年重點工作


今年是“十三五”開局之年,做好各項工作意義重大。全區國民經濟和社會發展的主要預期目標是:地方生産總值同比增長10%;地方財政收入同口徑增長10%;固定資産投資同比增長15%;城鄉居民可支配收入分別增長10%和11%;人口自然增長率控制在6‰以內;萬元生産總值芎南陆2%。圓滿完成上述目標任務,必須重點抓好以下六個方面工作。

一、狠抓項目招商,培育經濟增長點

加快項目建設。全年安排基礎設施、産業發展、社會事業等七大類135個重點項目,總投資559億元,年度計劃投資102.4億元。全面落實“五個一”和責任倒查推進機制,力促西府印象等67個新建項目高效推進,力爭玉澗堡綜合體等68個續建項目早日建成。緊盯國家政策方向和投資動向,策劃包裝棚戶區改造等較大項目不少于80個,爭取中省資金不少于12億元。加強與農發行、國開行等金融機構對接聯系,爲重點項目、企業發展提供資金保障。積極引進社會資本參與公共領域建設,著力抓好金台觀三期等21個PPP項目。

提高招商質量。搶抓“一帶一路”倡議機遇,實施更加積極主動的開放戰略,著力引進一批投資規模大、科技含量高、帶動效應強的産業化項目。把主城區作爲引進新興産業和現代服務業的重點區域,把勝利塬、六川河、長樂園作爲引進文化旅遊項目的重點區域,把福臨堡片區作爲引進物流倉儲項目的重點區域,主動出擊,招大引強,著力提高項目落地率和資金到位率。全年至少引進2個投資10億元以上項目,實現到位資金91億元,省際資金68億元以上。

支持新區開發。堅持把蟠龍新區作爲金台發展的重要一極,和新區管委會一道,加快基礎提升和産業引進,共同推動新區項目招商新突破。大力發展電子信息、節能環保、新能源、新材料等新興産業,西部光谷産業園建成投用。配合新區管委會,抓好征地拆遷、維穩安保等工作,爲新區開發建設營造良好環境。認真落實供給側政策,加大人才、技術、資金引進力度,積極爭取建設用地指標,增強經濟發展的動力和活力。

二、加快轉型升級,促進工業經濟穩定增長

提升園區。積極推進金河工業園擴容升級,盤活土地存量,加大土地儲備,增強園區承載能力。加快建設智慧園區,加速誠志液壓等9戶企業建設,中飛恒力等4戶企業建成投産,打造全市最大的石油裝備和機床配套産業園。優化園區産業結構,支持海力特等3戶企業在新三板上市,積極引進高精尖企業,年內入園企業達到42戶,園區産值突破65億元。

支持骨幹。推動工業化、信息化“兩化”融合,對中車時代等15戶億元以上企業實行一企一策,鼓勵扶持寶石機械等企業技改提升,全力支持東嶺集團打造“千億東嶺”。持續開展“雙千”活動,加強對62戶規上企業生産經營的監測研判,幫助企業解決土地、規劃、資金等瓶頸問題,確保工業經濟穩步增長。全年新增規上企業8戶,工業增加值同比增長10%。

扶持非公。全面落實中小微企業扶持政策,積極爲創客、草根發展搭平台、鋪路子,全方位支持非公經濟發展。實施中小微企業培育工程,重點扶持20戶企業提檔升級。全年新增中小微企業430戶,非公經濟增加值占比達到46.2%以上。

三、以新興産業爲引擎,培植三産發展新優勢

打響“太极之源仙道金台”文化旅游品牌。邀请国内外顶尖团队,挖掘文脉资源,高起点编制全区旅游整体规划和“四景一区”专项规划,全面完成金台观二期工程,高水平建设金台文体中心,年内启动“金台”、金台书院和太极拳馆项目,打響“太极之源仙道金台”文化旅游品牌。全面提升西府天地品位档次,启动实施上塬路改扩建工程,加快国中项目进度,西府印象一期建成开放。完善六川河景区服务设施,加速西普陀开发建设,丰富特色旅游产品,推动乡村旅游持续升温。加强与荣氏家族的沟通对接,精心策划长乐园开发。加大宣传推介力度,重点抓好“五个一”系统宣传,广泛开展太极拳“三进”活动,完成太极学院的策划与前期工作,举办第二届全国太极拳邀请赛和太极文化研讨会,真正让太极拳成为金台鲜明的文化符号。

聚力建設大數據和總部經濟産業園。這是我們轉型升級的必由之路,要高端精准、高位對接,不斷增強區域核心競爭力。高標准建設寶雞大數據産業園,借力北大、中興、浪潮、北京西城區文管會等人才、資金、技術優勢,著力打造大數據雲平台、創客空間、北大創業園、電子商務、高端培訓中心、文化創意園等六大板塊,建成全市最具核心競爭力的創業孵化基地。加快建設總部經濟産業園,依托國金中心和鵬博財富中心,積極招引高科技、高金融企業在我區設立營銷總部、投資總部和研發中心,扶持北宸無人機等項目發展壯大,大宗物資交易中心投入運營,年內園區吸納企業突破100戶。

培育壯大樓宇經濟和夜間經濟。支持國金中心等16處商務樓宇發展,圍繞發展微電子、光電子等輕資産企業,積極培育特色樓、億元樓、百億樓,全年新增商業面積不少于100萬平方米。加快金台大道、大慶路商業圈建設,引進高端商貿企業和金融機構,千禧時代、銀泰購物中心建成開業,打造全市金融商務中心。著力發展夜間經濟,實施第五大道東擴西延工程,打造夜間經濟新亮點。全年新增限額以上商貿企業10戶,社會消費品零售總額同比增長10%,外貿進出口總額保持全市第一。

四、打贏脫貧攻堅戰,推動區域協調發展

按照中央“五個一批”和“六個精准”的要求,以背水一戰的勇氣和破釜沈舟的決心,舉全區之力,通過發展生産、就業培訓、社保兜底等措施,在全市率先完成脫貧任務。整合生態移民、危房改造等項目資金,加快推進金河、硖石4個集中安置區建設,年內移民搬遷170戶。紮實開展“領導包片、部門包村、幹部包戶”幫扶活動,一戶一策,因人施策,動作要快、紀律要嚴、措施要精准,確保5790名貧困人口全面實現脫貧。加快金河工業強鎮、硖石生態名鎮、陵塬旅遊小鎮三個特色小鎮建設,年內農村居民進城落戶6000人。積極發展城郊休閑觀光農業,重點扶持金台等8個省市級農業園區建設,培育壯大紅豆杉等優勢産業,新建高效設施農業4萬平方米,建成兩個市級現代農業園,新增農民專業合作社10個。

五、突出城市改造提升,打造生態宜居新城區

推進棚戶區改造。搶抓國家棚戶區改造重大機遇,實施城市棚戶區改造兩年攻堅計劃,啓動新維巷、宏文路等8個片區改造。切實抓好五大城市綜合體建設,加快國金中心內外裝修和招商引資進度,把東嶺綜合體建成金融文化商務中心。年內工農、玉澗堡等15棟安置樓建成投用。穩步推進龍豐、北庵等10個城中村改造,實施少數民族聚居區環境改善項目,不斷改善人居環境。鞏固全國文明城市創建成果,提升城市管理數字化、網格化、精細化水平,讓群衆生活的更加舒心。

加快“三河一路”整治建設。著力打造渭河、金陵河、六川河水域景觀帶,規劃建設212西過境線。紮實開展渭河綜合治理,啓動建設渭河城市運動公園,完成蟠龍橋至龍豐段生態濕地景觀工程,秦川渭水源廣場建成開放。高標准實施金陵河兩岸綠化亮化,建設廊橋和金陵五橋,年內堤防加固、生態濕地、金陵飛渡亮化等工程建成投用。挖掘金陵河沿線曆史文脈,策劃兩岸商業開發,啓動實施金陵十郡商業街項目,打造獨具特色的休閑産業帶。加快六川河綠化美化,實施紅楓大道景觀提升工程,打造多彩硖石。啓動建設投資6.3億元的212西過境線,打通蟠龍塬、勝利塬和馬家塬交通瓶頸,對拉大城市骨架、緩解城市交通壓力、推動三塬産業發展具有重大意義。堅持多元融資,整合項目資金,倒排工期,確保上半年開工建設。

提高生態文明水平。積極推進綠色寶雞“九大工程”, 建成5个精品游园,新增绿地12万平方米。加快美丽乡村建设,持续推进城乡环境综合整治,建成4个环境整治示范村、7个重点村。抓好大气污染防治,倡导绿色出行、低碳生活,全民动员、齐心协力,完成禁燃区燃煤锅炉拆改、油烟治理、小火炉整治等治污降霾“六大任务”。扎实开展生态建设“三级联创”,年内建成国家级生态区。

六、堅持民生改善,不斷提升群衆幸福指數

發展社會事業。堅持教育優先發展,投資2.75億元,理順鬥雞中學辦學體制,啓動新石油中學建設,實施民族幼兒園等7所學校改擴建工程,新福園小學建成投用,率先在全市基本實現教育現代化。推動文化事業繁榮發展,抓好本土文化挖掘開發,將文化元素融入城鄉建設和旅遊産業發展,實施文化惠民工程,塑造金台文化品牌。深入開展健康城市“十大行動”,依法推行“全面兩孩”政策。落實全民參保登記計劃,提升城鄉低保、農村五保、醫療保險等社保水平,城鄉養老經辦服務“五個不出村”實現全覆蓋。紮實開展國家食品安全城市創建,農産品檢測檢驗中心建成投用,保障群衆舌尖上的安全。

創新社會治理。深入開展全國社區治理和服務創新實驗區建設,著力打造5個“社區+”平台,爭創全國社會組織管理創新示範區。啓動“七五”普法,依法化解各類矛盾糾紛,堅決杜絕“有鬧必應、揚惡抑善”的事件發生,不斷提高信訪受理率、辦結率和滿意率。深化“平安金台”建設,健全完善立體化治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪,持續提升“兩率一度”。加強國防教育和民兵預備役建設,圓滿完成征兵任務。嚴格落實安全生産責任制,堅決預防重特大安全事故發生,確保社會大局和諧穩定。

辦好民生實事。民之所需,政之所向。今年我們將集中財力,辦好與老百姓密切相關的十件民生實事:一是投資6500萬元,實施金河集中供水和11個單村供水工程,解決2.3萬人的安全飲水問題。二是投資1.3億元,改造農村道路40公裏,新建城市小道路14條,建成硖石橋等3座橋梁。三是加快村衛生室、社區衛生站標准化建設,建成朝陽華城、金河尚居等4個衛生服務中心(站)。四是投資3650萬元,區老年公寓投入使用,新建2個社區日間照料中心和15個農村互助幸福院,爲“六類老人”提供免費居家養老服務25萬小時。五是開展“三無小區”、老舊小區整治活動,完成10個以上老舊小區基礎設施更新和環境面貌提升。六是著力解決停車難問題,規劃建設金台智能停車管理系統,新建5個便民停車場和2個立體停車場。七是投資1.2億元,加快三迪、寶福路等便民市場建設,金鑫等3個綜合市場建成投用。八是爲群衆放映電影1200場,組織文化演出280場次,建成8個村史館和59個村史文化長廊,鎮、村基層文化站室全部對群衆免費開放。九是結合最美鄉村建設和農村環境綜合整治,抓好1個經濟發展、基礎設施特色鎮和2個特色村建設。十是落實創業扶持政策,免費開展就業培訓500人次,開發公益性崗位1100個,新增城鎮就業8000人,讓人民群衆擁有更多的獲得感、更強的幸福感。

 

 

全面加強政府自身建設


新形勢、新任務,對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須牢記使命、不負重托,切實做到創新、依法、廉潔、擔當,努力建設對人民負責、受人民監督、讓人民滿意的政府。

創新。改革創新是加快發展的動力源泉。大力推進思想觀念、思維方式、工作方法創新,敢于突破慣例,勇于打破常規,以創新的理念發展經濟、破解難題、富裕百姓。深化行政審批事項改革,建立權力清單、責任清單、負面清單,加快推進事業單位分類改革。穩步實施財稅體制、農村産權制度、生態文明體制等重點領域改革,推動經濟轉型升級。完成鎮村綜合改革,統籌推進科教文衛等社會事業改革,全面提升公共服務與社會治理水平。

依法。“法者,天下之程式,万事之仪表”。坚持用法治思维和法治方式抓发展、促和谐,健全公众参与、专家论证、风险评估等决策机制,确保各项决策符合发展实际、体现群众意愿。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高质量办好代表建议和委员提案。加大政務公開力度,完善电子政务平台建设,及时回应社会关切,让权力在法治下行使、在阳光下运行。

廉潔。全體公務人員要把紀律和規矩挺在前面,嚴守《中國共産黨廉潔自律准則》和《中國共産黨紀律處分條例》,自覺規範從政行爲,恪守爲官做人底線。堅持“治不正”和“治不爲”同向發力,以嚴的要求改作風,以實的幹勁促發展。切實加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位的監督和制約,嚴肅查處各類違法違紀案件,堅決糾正損害群衆利益的不正之風,以轉作風的行動和成效贏得群衆信賴。

擔當。工作能不能幹好,事業有沒有希望,關鍵就看敢不敢擔當。“識”擔當。當前,我國正處于“三期疊加”、經濟社會矛盾交織的轉型期,是各類群體利益多元訴求相互沖撞的時期,也是對公務人員制度約束、紀律要求較爲嚴格的時期。這三個時期注定了這是一個需要擔當的時代,不擔當就當不了幹部,不奉獻也當不了幹部,不堅韌更沒法當幹部,這是時代賦予我們的使命。“實”擔當。要有一種“舍我其誰”的勇氣,發揚“5+2”“白加黑”精神,苦幹實幹,勇挑重擔。尤其在項目建設、征地拆遷等一些矛盾問題很突出、環境很複雜時,要迎難而上、敢于破解;在改革創新過程中,一些人不理解、不信任甚至非議和指責時,要無怨無悔、保持定力。“智”擔當。在關鍵時候保持頭腦清醒,把事情弄懂弄透,而且要靈活果斷的決策實施。要沈著應對各方面的阻力和障礙,頂住壓力,善于騰挪,靈活迂回,勇于突破。“保”擔當。對幹部工作中的閃失,只要不是爲個人謀私,不是犯了原則性、法紀性錯誤,都會給予諒解和幫助,給幹部進一步鍛煉和成長的機會。要誠于謀事、勇于擔事、踏實幹事,提振精氣神,提高執行力,確保各項工作有特色、有突破。

各位代表、各位委員,干群汗滴金台土,来年春色倍还人。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝心聚力,创新实干,为“落實五大理念、實現三個率先”而努力奮鬥!

 


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